Le Paraguay ne figure pas sur toutes les listes quand on parle d’optimisation fiscale. Pourtant, ce pays d’Amérique du Sud a développé un cadre juridique relativement moderne pour attirer les entrepreneurs : l’Empresa por Acciones Simplificadas (EAS). Je vais vous expliquer ce que ça coûte vraiment de monter cette structure, et ce qu’il faut prévoir chaque année pour rester en règle.
Pas de fioritures. On parle chiffres concrets.
Qu’est-ce qu’une EAS exactement ?
L’EAS, ou Simplified Stock Company en anglais, c’est la réponse paraguayenne à la lourdeur administrative classique. Créée par la loi 6.480/2020, cette forme juridique permet de constituer une société par actions sans les contraintes bureaucratiques traditionnelles.
Concrètement ?
Pas de capital minimum obligatoire. Zéro. Vous n’êtes pas forcé de bloquer des fonds avant de démarrer. L’enregistrement se fait via un portail en ligne (SUACE), ce qui évite les allers-retours dans des bureaux poussiéreux. Les formalités sont considérablement allégées par rapport aux structures classiques.
C’est un outil pensé pour les PME et les entrepreneurs étrangers qui veulent tester le marché sans s’enliser dans la paperasse. Mais attention : simplification ne veut pas dire gratuité.
Combien coûte la création d’une EAS au Paraguay ?
Les frais de création sont transparents, du moins sur le papier. Voici le détail :
| Poste de dépense | Coût (PYG) |
|---|---|
| Frais d’enregistrement gouvernementaux (portail SUACE) | ₲0 |
| Assistance professionnelle et juridique (moyenne) | ₲3.500.000 |
| Publication d’édits (numérique/officielle) | ₲0 |
| Total des coûts initiaux | ₲3.500.000 |
Soit environ 480 USD au taux actuel. C’est compétitif. Vraiment.
L’État paraguayen ne prélève rien directement pour l’enregistrement via SUACE. Surprenant, je sais. Mais vous aurez besoin d’un avocat ou d’un prestataire local pour naviguer les subtilités administratives. Les 3,5 millions de guaraníes correspondent à ce type de service : rédaction des statuts, vérification de la disponibilité du nom, dépôt du dossier, obtention du RUC (numéro d’identification fiscale).
Certains cabinets proposent des forfaits à 2 millions. D’autres montent à 5 millions selon les options (domiciliation, assistance comptable incluse, etc.). Je retiens ici la moyenne observée sur le marché en 2026.
Et après ? Les coûts annuels de maintenance
C’est là que ça devient intéressant. Une entreprise ne coûte pas cher uniquement à la création. Il faut l’entretenir, la tenir à jour, satisfaire l’administration fiscale et municipale.
Voici le tableau de ce que vous devez budgétiser chaque année :
| Poste de dépense | Coût estimé (PYG) |
|---|---|
| Services de comptabilité et conformité fiscale obligatoires | ₲18.000.000 |
| Licence commerciale municipale (Patente Municipal) | ₲500.000 |
| Tenue des registres sociétaires et dépôts annuels | ₲1.000.000 |
| Fourchette annuelle totale | ₲12.750.000 – ₲28.000.000 |
Soit entre 1.750 USD et 3.850 USD par an, selon la complexité de votre activité et votre localisation.
Décryptage des postes
La comptabilité obligatoire : C’est le gros morceau. Environ ₲18.000.000 (2.470 USD) par an. Au Paraguay, même une petite EAS doit tenir une comptabilité conforme, déclarer mensuellement la TVA (IVA), et produire des états financiers annuels. Vous pouvez techniquement le faire vous-même si vous maîtrisez les normes comptables paraguayennes et le système Marangatu (la plateforme fiscale en ligne). Mais soyons réalistes : vous embaucherez un comptable local.
La Patente Municipal : Chaque municipalité impose sa propre taxe commerciale. Les montants varient selon la ville et le type d’activité. À Asunción, comptez autour de ₲500.000 (69 USD), parfois moins dans les zones rurales. Certaines activités (services professionnels) paient davantage. C’est arbitraire. C’est local. C’est l’Amérique latine.
Les registres et formalités annuelles : Tenue des livres sociaux, mise à jour des assemblées, dépôts légaux. Environ ₲1.000.000 (137 USD) par an si vous déléguez à un prestataire. Si vous avez le temps et les compétences, vous pouvez réduire ce poste.
Ce qu’on ne vous dit pas toujours
Les chiffres officiels sont une chose. La réalité du terrain en est une autre.
Premièrement, la Patente Municipal n’est pas standardisée. Elle dépend de chaque commune. Si vous ouvrez votre EAS à Ciudad del Este plutôt qu’à Asunción, les montants peuvent doubler ou être divisés par deux. Renseignez-vous localement avant de vous domicilier.
Deuxièmement, les coûts de comptabilité fluctuent énormément. Une société dormante ou à activité réduite peut s’en tirer avec ₲12.000.000 par an. Une structure active avec exports, imports, TVA complexe, salariés ? Montez à ₲25-28.000.000 facilement.
Troisièmement, le capital social. Juridiquement, il n’y a aucun minimum. Mais si vous ouvrez un compte bancaire professionnel (et vous devrez le faire), certaines banques exigent un dépôt initial ou un capital social minimum pour accepter votre dossier. Ce n’est pas une obligation légale, mais une exigence bancaire de fait. Prévoyez quelques milliers de dollars en liquidités pour démarrer sereinement.
Le Paraguay : une juridiction intéressante ?
Oui. Pour certains profils.
Les coûts d’entrée sont faibles. Les coûts de maintenance restent raisonnables comparés à l’Europe ou à l’Amérique du Nord. Le régime fiscal paraguayen est territorial : seuls les revenus générés au Paraguay sont imposés. Si vous facturez des clients à l’étranger depuis votre EAS, vous échappez à l’impôt sur les sociétés sur ces revenus (sous conditions strictes de substance et de documentation).
Le pays attire une diaspora d’entrepreneurs digitaux, d’exportateurs agricoles, et de gens qui cherchent une base stable en Amérique du Sud sans la pression fiscale argentine ou brésilienne.
Mais attention. Le système bancaire paraguayen est exigeant avec les étrangers. L’ouverture de compte peut prendre des semaines. La bureaucratie, bien qu’allégée avec l’EAS, reste typiquement latino-américaine : lente, imprévisible, parfois kafkaïenne. Vous aurez besoin d’un interlocuteur local fiable.
Sources officielles
Je ne vous vends pas de rêve sans fondement. Les données présentées ici s’appuient sur les sources gouvernementales suivantes :
- Ministère de l’Industrie et du Commerce : www.mic.gov.py
- Portail SUACE (enregistrement EAS) : www.suace.gov.py
- Banque centrale du Paraguay (texte de loi) : www.bcp.gov.py
- Direction nationale des impôts (DNIT) : www.dnit.gov.py
Consultez-les directement pour vérifier les mises à jour réglementaires. Les lois changent. Les tarifs évoluent. Mon travail consiste à vous donner un instantané fiable en 2026, pas une vérité éternelle.
Mes recommandations pratiques
Si vous envisagez sérieusement une EAS au Paraguay, voici ce que je ferais à votre place :
Un : Identifiez un avocat ou un cabinet d’affaires local avec une expérience récente des EAS. Demandez des références. Vérifiez leur inscription au barreau paraguayen.
Deux : Anticipez les coûts bancaires cachés. Renseignez-vous sur les banques qui acceptent les EAS détenues par des étrangers. Certaines refusent purement et simplement.
Trois : Si vous ciblez le régime territorial, documentez TOUT. L’administration paraguayenne est de plus en plus stricte sur la preuve que les revenus proviennent bien de l’étranger. Contrats, factures, preuves de paiement : gardez tout.
Quatre : Ne négligez pas la Patente Municipal. C’est petit, mais si vous oubliez, ça peut bloquer vos opérations ou générer des pénalités stupides.
Cinq : Prévoyez un budget réaliste. Ne vous contentez pas du minimum théorique. Ajoutez 20-30 % de marge pour les imprévus : traductions, apostilles, frais bancaires, déplacements.
Le Paraguay n’est pas un paradis fiscal pur et dur. Mais c’est un outil pragmatique pour qui sait l’utiliser. Les coûts sont maîtrisés. Le cadre juridique moderne. L’État reste relativement discret si vous respectez les règles. Pour un entrepreneur qui cherche une base sud-américaine sans se ruiner, c’est une option sérieuse en 2026.